Eine mögliche Ursache für das Entstehen von Überhangmandaten sind Wahlkreise mit einer unterdurchschnittlichen Zahl von Wahlberechtigten (warum?). Tatsächlich sind bei der Bundestagswahl 1998 alle Überhangmandate in Ländern angefallen, die gemessen am Bundesdurchschnitt zuviele Wahlkreise haben (vgl. die Pfeile).

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